在公安部國(guó)際合作(zuò)局特别↔β∞是(shì)駐美(měi)警務聯絡處的(de)大(dà)力™§支持下(xià)，2006年(nián)10 ÷β月(yuè)22日(rì)至31日(rì)，公安部治安局馬維亞副局長(chán× g)和(hé)國(guó)務院法制(zhì)辦趙晖處長(chá™✘≤δng)等一(yī)行(xíng)7人(rén)對(d≤↔uì)美(měi)國(guó)、加拿(ná)π₹大(dà)進行(xíng)了(le)為(wèi)期9天的±α(de)保安立法工(gōng)作(zuò)考察，多(duō)角度觀察了(le)>∏σπ莢、加兩國(guó)保安立法和(hé)管理(lǐα♠)的(de)基本情況。
一(yī)、保安服務業(yè)十分(fēn)發達，滲透到♣(dào)社會(huì)生(shēng)活的(de)各個 ∏(gè)方面。美(měi)國(guó)是(sh☆₩≤♣ì)世界上(shàng)最早建立保安公司的(de)國(g♥₩uó)家(jiā)之一(yī)，自(zì)1855年(nián)平∞≥克頓偵探公司創立至今，已有(yǒu)150多(duō)年(nián)的$♥(de)曆史。據美(měi)國(guó)↕₩保安企業(yè)聯合會(huì)(NAS>'±CO)介紹，目前美(měi)國(guó)有(y£©¶∑ǒu)各類保安公司1300多(duō)家(jiā)"≤≤↑，擁有(yǒu)保安員(yuán)200多(duō)萬 γ>✔人(rén)，為(wèi)聯邦和(hé)各州政府、企業(×≠♣ yè)和(hé)公民(mín)提供各類保安服務。許多÷(duō)國(guó)家(jiā)重要(yào)基礎設施都(<≠✔<dōu)由保安公司承擔守護工(gōng)作(zuò)，一(yī)些(xi<∑ē)州甚至連監獄和(hé)發電(diàn)站(zhàn)都(dōu)交由保<₩λ安公司管理(lǐ)和(hé)守衛，考察團訪問(wèn)的(de)全美↔≤÷(měi)第二大(dà)保安公司瓦肯哈特公司2005年(nián)≈←年(nián)營業(yè)額11億美(měi)↕♥•ε元，負責了(le)31座核電(diàn)站(zhàn)安全守衛工(gōng)作π (zuò)。當然，保安公司也(yě)以高(gā>δ¥o)水(shuǐ)平的(de)專業(yè)化(huà)、多(duō)樣化(huα÷à)的(de)安全服務赢得(de)了(le)社會(huì)各界的(de)肯定。→±'在保安企業(yè)中，有(yǒu)像瓦肯哈特、♥≥γ伽帥碼、伯崽斯等綜合性大(dà)型保安服✔≤✘↔務公司，更多(duō)的(de)是(sh'Ωì)各類提供專業(yè)化(huà)保安服務的(de)中小(xiǎo)↔×λ 企業(yè)，他(tā)們共同支撐若保安服務業(y∏$∞è)，滿足市(shì)場(chǎng)的(de)多(duō)樣化(huà)、不≤§∏(bù)同品質的(de)安全需求。
二、通(tōng)過立法加強對(duì)保安服務業(yè)監管。βπ₽∑美(měi)國(guó)、加拿(ná)大(dà)都(dōu)是(shì)♥¶法治較為(wèi)完備的(de)國(guóσ®)家(jiā)，兩國(guó)對(duì)保安服務業(yè)監管都(dō>ε¶u)通(tōng)過立法途徑進行(xíng)。美(měi)國(g✔γ₹ uó)聯邦一(yī)級沒有(yǒu)專門(mé☆€&γn)的(de)保安法案，對(duì)保安服∞™務業(yè)監管多(duō)由各州立法作(zuò)出規定。目前，美(měi)國®↓±(guó)五 50個(gè)州中，有(yǒu)10個(gè)州制(zhì)定∞≤了(le)保安法案。加拿(ná)大(d৮✔≠)聯邦也(yě)沒有(yǒu)專門(mén)的(de)✘δ♠保安立法，但(dàn)各省也(yě)都(dōu)制(zhì)定了(le)保安法 ₹"案。這(zhè)些(xiē)保安法案對(duì)保安脹務♥₽♥π企業(yè)市(shì)場(chǎng)準入、許可α↔≈↔(kě)證照(zhào)授發、保安人(rén)員(yuán)☆∞培訓和(hé)資格證頒發、市(shì)場(ch ×∏σǎng)監管和(hé)申請(qǐng)人(rén)權益保護¥↕←等環節均作(zuò)出了(le)具體(tǐ)規定，內(nèi)容涉及人(§∏rén)防、物(wù)防、技(jì)防、押運、開(k∏♦♣¥āi)鎖、安全咨詢與調查等各個(gè)方面。 ≠在立法理(lǐ)念上(shàng)，既通(tōng)過♦β申請(qǐng)人(rén)條件(jiàn)、資格和(hé)義務的(de)設σ₹λ≥定及日(rì)常監管檢查要(yào)求的(de)規定，強調執法部門(mén)對≠←≤×(duì)于申請(qǐng)人(rén)和 ÷(hé)市(shì)場(chǎng)的(de)嚴格監管，又('¶♠yòu)通(tōng)過嚴格的(de)監管程序、時(shí)限和(hé)不(♥ bù)服行(xíng)政處罰的(de)上(♦♥shàng)訴權的(de)設定，注重保護相(xiàng)≥↑對(duì)人(rén)合法權益。特别是(shì)美(měi)國(gu♦♠¥>ó)弗吉尼亞州保安法案對(duì)于保護客戶合法權益®₹×★問(wèn)題也(yě)作(zuò)出了(<<le)嚴格具體(tǐ)規定，明(míng)确規定了(le)客戶投訴的(™σε♥de)權利、程序和(hé)執法部門(mén)受理(lǐ)、 γ &聽(tīng)證、裁決的(de)程序。同時(shí)，還(hái)專章(zhā•ng)設定了(le)保安公司和(hé)保安從(cóng)業(yè)人(rén≤÷)員(yuán)的(de)行(xíng)為(wèi)準則，要(>σyào)求保安公司和(hé)保安從(cóngφ≥&)業(yè)人(rén)員(yuán)提供♣≤∏™保安服務時(shí)，不(bù)得(de)違反聯邦和(hé)州法、危π≠¶γ害公共安全和(hé)公民(mín)健康，不(bù)得(de)向客€φ★ 戶作(zuò)出欺騙性、虛假性承諾，不(bù)↑βδ∞得(de)因疏忽大(dà)意或者不(bù)合法©&↑導緻他(tā)人(rén)人(rén)身(sh★βēn)、财産損失，未經客戶允許不(bù)得(&↔de)将其信息提供給他(tā)人(rén)，并符合正義要(yà ∞o)求。因此給客戶造成損失的(de)，不(bù)僅要(yào)承擔民$Ω∏ (mín)事(shì)責任，執法部門(mén)還(hái)★↑将依法予以處罰。從(cóng)美(měi)、加兩國(g££uó)保安服務業(yè)管理(lǐ)和(hé)£♣<立法情況看(kàn)，通(tōng)過立法，加強對(duì)保安服務↓Ω業(yè)的(de)規範監管，既是(shì)保安服務業(yè)發展到(dà✘βσo)一(yī)定階段的(de)必然産物(wù)，>λ'也(yě)是(shì)法制(zhì)建設 $>✘和(hé)保安服務業(yè)進一(yī)步健康發展的(de) ♦必然要(yào)求。
三、保安服務範圍十分(fēn)廣泛，保安理(lǐ)念獨特。在考察γΩ←團訪問(wèn)的(de)保安企業(yè)中，瓦肯哈®≈€特公司主要(yào)提供财貨管理(lǐ)服÷<↕÷務（金(jīn)融押運、貨币清理(lǐ)、貴重↔<$物(wù)品儲存保管等）、人(rén)防保安服務（警衛、巡¥ 邏、钏匙保管與開(kāi)鎖脹務）、電(dià☆§n)子(zǐ)報(bào)警保安服務和(hé)₩✔★ 風(fēng)險管理(lǐ)，并著(zhe)重向客戶提供一(± ☆♥yī)種全方位的(de)保安服務方案等：總部位于紐約的(de)伽帥碼公司還(γ♣hái)提供諸如(rú)住所安全、旅行(¥₽¥xíng)安全、家(jiā)庭安全、社區(qū)安全、防止犯罪侵害等一(♥↑®yī)系列安全服務；美(měi)國(guó↑±)安全資源保安公司除提供一(yī)般的(de)黑(hēi)人(rén€±↓")保護服務、安全咨詢服務外(wài)，還(hái)提供市(sh¶≠δì)場(chǎng)調查、知(zhī)識産權保護等服務。莢國(guó£ )一(yī)些(xiē)州還(hái)将監獄管理(lǐ)委托保•₩δ安公司負責。根據加拿(ná)大(dà)不(bù)列颠哥(gē)σ>φ✘倫比亞省保安法案，武裝押運、開(kāi)鎖服務、私÷∏人(rén)調查、報(bào)警服務、安全咨詢與守護巡邏都(dōu)屬于↔ ♥♣保安服務的(de)內(nèi)容。總之，兩國(guó♥ )保安服務的(de)內(nèi)容和(hé)範圍十分(fē☆∏n)廣泛，涉及到(dào)要(yào)人(rén)警衛、财物(☆★≤wù)守護、押運、報(bào)警、開(k>≤¶āi)鎖、安全咨詢、測謊、私人(rén)調查和(₩σ¶hé)知(zhī)識産權保護服務等一(yī)系列涉及↕★♠≤安全的(de)服務領域。這(zhè)種十分₩ ©(fēn)廣泛的(de)保安服務範圍既直接受市₹(shì)場(chǎng)需求影(yǐng)響，也(yě)與美(měi≠&)、加兩國(guó)的(de)保安服務理(lǐ)念關聯。美(měi)、加兩國(•♣∏£guó)警方和(hé)保安界認為(wèi)，保安服務業(yè)産生(©γshēng)、發展的(de)曆史和(hé)現(xiàn)≠σ★λ實表明(míng)，保安服務業(yè)存在和(hé)發展滞↓"于三個(gè)基本因素：一(yī)是(shì)警察因警力、裝備等客觀✔↔情況影(yǐng)響而無法充分(fēn)保護公民(Ω λmín)和(hé)企業(yè)安全；二是(shì)不(bù★π)屬于警察法定職責，社會(huì)又(yòu)≤γ十分(fēn)需要(yào)的(de)安全問(wènλ☆β)題；三是(shì)警察沒有(yǒu)盡力、及時(shí)、有(y€→₹ǒu)效的(de)履行(xíng)職責，公民(mín)和(δ∏±hé)企業(yè)自(zì)我尋求安全服務的(de)結果。簡言之，保安服務≤↕業(yè)産生(shēng)、發展的(de)原因和(hé)存在的(✔★de)價值在于發生(shēng)了(le)警察幹不(¶&bù)了(le)、不(bù)能(néng)幹、不(bù)必幹、不(←δbù)願幹和(hé)沒有(yǒu)幹的(de)情形時(shí)，公σ民(mín)和(hé)企業(yè)維護自(zì)身(sΩ☆hēn)的(de)合法權益安全的(de)必然要(yà∑δ★αo)求。因此，美(měi)國(guó)有(yǒu)些(xiē)州立∞$ 法雖然沒有(yǒu)保安服務範圍的(de)規定，但(dàn)保安企業(yè)依↔≠法經營服務的(de)範圍仍然廣泛。
四、安全技(jì)術(shù)防範服務與₩↑€其他(tā)保安服務一(yī)同規範監管。在美(měi)、加保安業(yè)中↕ ®"，沒有(yǒu)獨立的(de)、與中立相(xiàng)對(d×≠uì)應的(de)“安防”概念，都(dōu)是(sδ£ hì)“安全”或者&ldqu₩∑o;保安”。與中立“安防技(jì)™€₩術(shù)服務”較為(wèi)接近(>∑£πjìn)一(yī)些(xiē)的(de)是(shì)報(bào)警服務業(yè ←£§)。據美(měi)方介紹，目前在北(běi)美(měi)乃至全球各地(dìλ↑¶)，人(rén)防、技(jì)防緊密結合是(shì)φ$普遍趨勢，把人(rén)防、技(jì)防人(rén)為(wèi)割裂開(kāi)來(lái)沒有(yǒu)意義，也&σ¶π(yě)是(shì)難以理(lǐ)解的(de)。在美(měi)國(guó♥₽)200多(duō)萬保安人(rén)員π↑≈'(yuán)中，從(cóng)事(shì)技(jì)術(&©shù)防範服務的(de)占60%以上(shàng)。弗←♠$吉尼亞紐約州保安法案均對(duì)人(rén)防≈©、技(jì)術(shù)防範服務一(yī)同作(zuò)出規定。加拿(ná)γ$ε大(dà)不(bù)列颠哥(gē)倫比亞省保安法案是(shì)對(duì)報(&"λ≥bào)警服務和(hé)報(bào)警服務人(rén)員(yuán)∞₹→作(zuò)出專門(mén)的(de)監管規定。÷¥ 保安服務業(yè)是(shì)集人(rén)防、押運、技(jì)防、安全咨詢¶與評估于一(yī)體(tǐ)的(de)産業(y₩✘è)，需要(yào)按照(zhào)市(shì)場(chǎng)經濟和(hπ☆ é)行(xíng)業(yè)發展要(yào↑)求，予以規範和(hé)監管。
五、保安監管工(gōng)作(zuò)由政府部門(mén)并主要("£₹yào)由警察部門(mén)承擔。對(duì)于保安服務業Ω© (yè)政府監管問(wèn)題，美(měi)、加兩國α∞(guó)也(yě)有(yǒu)自(zì)己的&׶(de)特點。美(měi)國(guó)各州保安業(yè)監管主體∏™ (tǐ)不(bù)盡相(xiàng)同，佛羅單達州覺得(de)沒有(₹≈£€yǒu)合适部門(mén)監管保安業(yè)，通(tōng)過λσ•立法将保安公司許可(kě)證發放(fàng)權賦予州農(nóφλ©ng)業(yè)部，但(dàn)多(duō)數ε★ (shù)州立法都(dōu)将保安業(yè)監管職責賦予警察部門(mé>γφn)，首都(dōu)華盛頓哥(gē)倫比亞特區(qū)和(☆♠♠hé)碼單蘭州保安業(yè)監管權屬于警察局，β∏弗吉尼亞和(hé)紐約州屬于刑事(shì)刑法局。加拿(nΩ♦≤á)大(dà)不(bù)列颠哥(gē)倫比亞省将€↕÷≈保安監管權賦予私人(rén)調查與保安管理(lǐ)局，但(dàn€↓₽)其他(tā)各省多(duō)數(shù)都(dōu)将保安公≈<司和(hé)保安人(rén)員(yuán→≠©)許可(kě)證和(hé)執照(zhào)✘ £∏發放(fàng)權及日(rì)常監管工(gōσ≈ng)作(zuò)直接賦予争家(jiā)騎警或者省警α≈察機(jī)構，或者獨立于警察機(jī)構的(de)私人∏ ™(rén)調查與保安管理(lǐ)局。同時(≤₹shí)，兩國(guó)保安立法對(duì)監管部門(mén)進行( ∞׶xíng)監管職責、程序等也(yě)作(zuò)₽®✘出了(le)明(míng)确規定。
六、保安企業(yè)均為(wèi)私人(rén)所有(y☆≈ǒu)，市(shì)場(chǎng)準則十分¶®♦(fēn)嚴格。美(měi)、加兩國(guó)♦∏¥保安企業(yè)都(dōu)屬于私人(rén)企業(yè)，沒有(yǒu)♥<國(guó)有(yǒu)保安企業(yè)。由于保安業(yè)直接Ω→↕關系到(dào)公衆的(de)生(shēng)命财産安全，用(yòng)許£€'可(kě)證辦法加強管理(lǐ)是(shì∏→& )符合公衆利益的(de)。從(cóng)總體(tǐ)上(sγ♥hàng)看(kàn)，大(dà)多(duō)數(shù)州 ₽₹（省）對(duì)下(xià)列六種業(yè)務要(yào)求 ♥中領許可(kě)證；報(bào)警系統安裝Ω 和(hé)維修業(yè)務、報(bào)警信号的(de)"反應業(yè)務、貴重财物(wù)的(de)押運業(yè)務、 →≠各種警衛業(yè)務、調查業(yè)務、測謊業>☆€&(yè)務等。申請(qǐng)成立保安公司，監管部門(™£"mén)往往從(cóng)三個(gè)方面進行(xíng)審÷≤查：一(yī)是(shì)資金(jīn)、設備條件(jiàn)；二是(shì)>₹↓法定代表人(rén)、投資人(rén)的(de)資格條件(jiàn< )并留指紋，特别是(shì)法人(rén)代表要(yào)求：年(niá≠¥♣n)滿18周歲、未被判刑且不(bù)屬于正被指擰和(hé)審判的'®(de)對(duì)象、有(yǒu)與公司業(yè)務相(₹×xiàng)關領域有(yǒu)關的(de)專長(φ₽cháng)和(hé)經驗，美(měi)國(guó)有(yǒu)的(de)州還λβ₽↑(hái)要(yào)求具備美(měi)國(guó)公民(mín)或者™±合法的(de)外(wài)國(guó)僑民(mín)身(shēn)份、良好λ✘σσ(hǎo)的(de)道(dào)德素質等：三≥>←≈是(shì)一(yī)定數(shù)額的(de)損害賠₩≤" 償資金(jīn)，主要(yào)有(yǒu)兩種形式：保證金(π'jīn)和(hé)保險金(jīn)，用(yòng)于保護客戶、第三人(r'én)的(de)利益，強化(huà)保安公司及其人(ré♦Ωn)員(yuán)的(de)責任。對(duì)外(wài)資進≈∏ ¶入也(yě)有(yǒu)嚴格的(de)限制(zhì)，要(yào)害×∞€單位保衛也(yě)不(bù)允許外(wài)資保安介λπ÷∏入。此外(wài)，兩國(guó)對(duì)保安培訓機(jī)構監管電★∏(diàn)實行(xíng)嚴格的(de)行(xíng)政許®↑λ可(kě)制(zhì)度。
七、保安服務市(shì)場(chǎng)統一(yī)、規範，γ₩<較為(wèi)成熟。美(měi)、加兩國(guó)都(dōu)是(shì)市÷γ♦ε(shì)場(chǎng)經濟發達的(de)資本主義國(guó)家(jπ≥iā)，保安服務業(yè)作(zuò)為(wèi)服務業(yè)組成部分↕÷(fēn)，遵循著(zhe)市(shì)場(chǎn≠σg)經濟的(de)共同法則。盡管兩國(guó)都(dōu)ε'是(shì)聯邦制(zhì)國(guó)家₩♣±(jiā)，保安法規均主要(yào)由各♠α州（省）制(zhì)定，但(dàn)各州（省）₽©隻是(shì)結合保安服務性質并根據監管需要(yào÷σ)，主要(yào)對(duì)人(rén)®>員(yuán)資質作(zuò)出了(le)嚴格程度不(bù)一(yī±¶÷)的(de)規定，沒有(yǒu)限制(zhìδ)保安服務市(shì)場(chǎng)發展的(de)規定。美(měi)國φ₽(guó)瓦肯哈特、伽帥碼、安全資源和(hé)加拿(n←σ$á)大(dà)通(tōng)達國(guó)際保安←©✘集團等公司業(yè)務都(dōu)遍及全國(guó)、 α北(běi)美(měi)共至全球各地(dì)。當然，美(↓≥αměi)國(guó)在聯邦有(yǒu)關國(guó)家(jiā)重要(yào)£✘基礎設施安全保護立法中也(yě)規定，這(zhè)些(xiē)敏感地(dì)區♥✘¶•(qū)安全保衛工(gōng)作(zuò)隻允許美(mě"∏↕i)國(guó)本土(tǔ)保安公司承擔。由于兩國(guó)保安公司均為(wΩ&δσèi)私人(rén)所有(yǒu)，至少(shǎo)在國(g→∏"uó)內(nèi)，不(bù)存在地(dì)₽→區(qū)和(hé)不(bù)同所有(yǒu)制(zh∞Ωì)企業(yè)市(shì)場(chǎng)壁≈↑壘問(wèn)題，保安服務市(shì)場¥±₽(chǎng)與其他(tā)市(shì)場(chǎng)一(yī)$÷≥樣規範、統一(yī)，這(zhè)是(shì)兩國(guó)保安服務業≈↓λ✔(yè)健康發展的(de)重要(yào)原因之一(yī)。δ★↕
八、保安公司與警方保持一(yī)種合作(zuò)、互助的(de)夥伴∞λσ關系。從(cóng)兩國(guó)保安服務β≠✘業(yè)曆史和(hé)現(xiàn)實情況看♥₩(kàn)，多(duō)數(shù)保安公司高(gāo)層>♣人(rén)員(yuán)來(lái)自(↑α↓✘zì)于警方、軍方退役人(rén)員(yuán)，大(dà)量一(yī)線÷↔₩±保安員(yuán)來(lái)自(zì)于軍隊退役β¥士兵(bīng)。這(zhè)主要(yào)是(shì)由于警察✘↑φ×、軍隊與保安企業(yè)都(dōu)共同擔負安全工(gōng)作(zuò"✔∞)，這(zhè)些(xiē)人(rén)員(yuán)在警察、軍隊₩₩β中取得(de)的(de)經驗和(hé)受到(dào)的(de)職業(yè•>)訓練最适宜于即刻從(cóng)事(sh↓✘✔→ì)保安工(gōng)作(zuò)，職業(yè)替代成本較低(dī)。給"→考察團介紹情況的(de)美(měi)國(guó)安全資源公司的(de)副總裁蓋↑λ∏勒斯先生(shēng)曾經是(shì)基辛格任®→♠國(guó)務卿時(shí)的(de)保镖，該公司另一(yī)位副總裁約翰ε¥→先生(shēng)曾任美(měi)國(guó)聯邦&特勤局（專門(mén)負責要(yào)人(rén)保衛的(de)警察♣∞機(jī)構）副局長(cháng)；伽師(shī)馬公司的(de γ)一(yī)位副總裁成爾頓·肯尼迪先生(shēng)還(hái)♥±♦是(shì)前聯邦調查局副局長(cháng)。加拿(ná)大(>←σ dà)通(tōng)達保安國(guó)際集團公司格雷→ ¶£迪先生(shēng)曾是(shì)皇家(j←iā)騎警反毒品部門(mén)高(gāo)級警官。同時(sh$¥™í)，在日(rì)I常勤務中，保安公司與¥•≤♠警方合作(zuò)、互助關系也(yě)很(hěn)緊密。警方出于經λ♣費(fèi)和(hé)警力等原因，往往将應當由警方承擔的(≈λφde)工(gōng)作(zuò)委托給保安公司。×λ₹比如(rú)費(fèi)城(chéng)一(yī)些(xiē)古迹、紐$§ 約自(zì)由女(nǚ)神像和(hé)佛×£₩羅單達州51個(gè)縣政府設施都(dōu)™≥φ由瓦肯哈特公司保安負責看(kàn)守。在遇到(dào)一(yī)些↓(xiē)大(dà)的(de)災害或者事(shì)故時(sh↕α∞í)，保安公司也(yě)會(huì)積極主動協助警方工(gō¥"™ng)作(zuò)。 2006年(nián)美(měi)國(€↕→ guó)南(nán)部城(chéng)市(shì)新奧爾良遭受飓風(fēng♦ λ)襲擊，瓦肯哈特公司就(jiù)從(cóng)各地(dì)調¥&₹派了(le)600多(duō)名保安員(yuán∞>§≈)前往參加救援；在 “911”事(shì)件≤>(jiàn)中，公司也(yě)派出數(shù)名保安員(y÷₩&uán)前往，其中30人(rén)犧牲。∏保安公司積極有(yǒu)效的(de)工(gōng)作(zuò)和(Ω ≈≈hé)服務也(yě)赢得(de)了(le)警察的(de)尊敬和(hé)±γ支持，保安在執勤服務遇到(dào)侵害客戶權益行(x¥α¶íng)為(wèi)，因難以制(zhì)止而報(bào)&♥< 警時(shí)，警察都(dōu)依法給予支∏γ持。
九、單位自(zì)建保安人(rén)員( λyuán)與公司保安人(rén)員(yuán)統一¥∏₹λ(yī)管理(lǐ)，均實行(xíng)£ $持證上(shàng)崗。美(měi)國(guó)将保安人(r€®én)員(yuán)分(fēn)為(wèi)兩大(dà)類：一(yī)是®∞(shì)合同制(zhì)保安，即保安公司保安員∞(yuán)；二是(shì)專有(yǒu)制(zhì)保α↑δ®安，即單位自(zì)建保安人(rén)員(yuán)（類似我國(gu ♣>±ó)內(nèi)部保衛機(jī)構人(rén)員(yuán)）∑★↔。各州立法具體(tǐ)規定不(bù)同，但(dàn)都(dōu)要(y→σ☆ào)求保安員(yuán)經過指紋比對(duì)審查，确定無 ↑∑γ犯罪記錄，并經培訓合格取得(de)監管當局桉發的(de)證∏"♦照(zhào)後，方可(kě)上(shàng)崗✔↔¶。瓦肯哈特公司培訓部門(mén)負責人(rén)指出，在≤®∏實際操作(zuò)中，各公司招聘保安員(yuá≥÷β n)（包括單位自(zì)行(xíng)招聘的(de)保安員(yuán)）要γ↔γ(yào)求比立法規定的(de)還(hái)要(yào)嚴。γ₹加拿(ná)大(dà)也(yě)是(shì)& ∞這(zhè)樣，不(bù)論是(shì)保安公司保安，±¥×α還(hái)是(shì)單位自(zì)建保安，都≠"&(dōu)須經監管部門(mén)審核并培訓合格取得♣π¥©(de)證件(jiàn)（一(yī)年(nεián)一(yī)審），才能(néng)上($≠shàng)崗。當然，兩國(guó)對(duì)武裝保安♠λ¶✔人(rén)員(yuán)的(de)注冊審查條件(jiàn)作(∞ zuò)了(le)特别規定。據介紹，目前在保安 <<隊伍中，50-60%是(shì)保安公司保安，單位自(zì)建保安仍有(yǒu♣↕↔)10%左右。但(dàn)由于公司保安管理(lǐ)較為( ♠<<wèi)嚴格規範，專業(yè)素質較高(gāo)，越來(l♠ε ↓ái)越多(duō)的(de)企業(yè)和>&β(hé)政府機(jī)構放(fàng)棄自(zì)建₩♦保安隊伍做(zuò)法，轉向聘用(yòng)保安公↑✘★'司保安。
十、高(gāo)度重視(shì)保安教育培訓工(gō ↑↑ng)作(zuò)。高(gāo)度重視(÷&ε§shì)并系統、有(yǒu)效地(dì)開(kāi)展保£λ♥安教育培訓工(gōng)作(zuò)，是(shì)美(měi€♥)、加兩國(guó)保安業(yè)的(d↔↑≠e)義一(yī)顯著特點，也(yě)是(shì)兩國(gu≠$™ó)保安業(yè)迅速發展的(de)成功經驗♦↑₩之一(yī)。北(běi)美(měi)（≠σ美(měi)、加兩國(guó)保安界共同認可(kě)♣•）保安人(rén)員(yuán)教育培訓實行(xíng)資格認證制(z→≠ε®hì)度，主要(yào)有(yǒu)兩種類型：一(yī)是(s©♦↑hì)保安資格證(CPO)，這(zhè)是(shì)北(běi)美(¶£∏měi)通(tōng)用(yòng)的(de)保安上α↑<&(shàng)崗證。大(dà)學生(shēng)或者有(yǒu)₩♠≈φ半年(nián)以上(shàng)安全工(gōng)作(zu×₹βò)經驗的(de)人(rén)，經2名安全專家(jiā)的≤φ☆β(de)提名推薦，即可(kě)申請(qǐng)≥♦。申請(qǐng)人(rén)必須完成為≠Ω® (wèi)期一(yī)年(nián)的(de)培訓（美(měi)、加一(yī)←$§些(xiē)大(dà)學開(kāi)設這(zhè)些(xiē)課程），✔©主要(yào)內(nèi)容包括巡邏、報(bào)告書(shū)寫、犯罪β'±現(xiàn)場(chǎng)調查、席員(yuán)犯罪預防♦©、公共關系、實體(tǐ)安全、個(gè)人(rén)保衛、γ₽≈急救以及有(yǒu)關基本法律知(zhī)β↓γ識等。這(zhè)一(yī)資格證有(yǒu)效期三年(nián)，↑β在此期間(jiān)必須獲得(de)9個(gè)專業(yè)學分(ε₩$★fēn)，占用(yòng)不(bù)能(néng)延續σ★∑Ω資格。二是(shì)安全專家(jiā)資格證(CPP)，這×γ↕₩(zhè)是(shì)針對(duì)高(gāo)級保安人≈∑(rén)員(yuán)開(kāi)設的(de)資格 ↔證，每年(nián)在美(měi)國(gu§₹¥ó)許多(duō)城(chéng)市(shì)開(kāi)考。其開(kāi)考σδ↔≠的(de)課程包括應急管理(lǐ)、調查、法律、人(rén)身∞≠ε←(shēn)安全、實體(tǐ)安全、敏感信息保護、安 >Ω 全管理(lǐ)等，并在指定的(de)11門(mén)課中選修3門(mén)課。' 要(yào)想獲得(de)這(zhè)一(yī)考試資格，™≥↔¶除了(le)有(yǒu)學士證書(shū)、5年(nián)的(d★σ±∞e)保安工(gōng)作(zuò)經驗外(wài)，還(hái↑®λ )必須具有(yǒu)至少(shǎo)2年(nΩλβián)半的(de)領導崗位任職經驗。此外(wài)，還(hái)開(kāi)¶<→ 設了(le)醫(yī)療安全員(yuán)資格證、£金(jīn)融安全員(yuán)資格證等。對(duì)于一(yī)線"→™保安員(yuán)，教育培訓要(yào)求沒有(yǒu)這(zhè)樣高®α∑(gāo)，各州（省）規定不(bù)一(yī)，但(dàn)崗前、在崗培訓是(λ€shì)必須的(de)。此外(wài)，美(měi)國γ₩γ(guó)弗吉尼亞州保安法案對(duì)保安培訓機(jī)構進行(xíng)₹↕>資格審查并頒發許可(kě)執照(zhào)的(≤™<de)規定，對(duì)保安培訓師(shī)、守護犬訓練師(sh↔"ī)還(hái)分(fēn)别提出了(le)嚴格的(de)資格認證要(yà∑≈↓o)求。
十一(yī)、保安行(xíng)業(yè)協會(huì)運作(zu¶ εò)規範，自(zì)律服務作(zuò)用(yòng)顯著。美(měi)φ↔國(guó)涉及保安業(yè)的(de)行(xí✘₽×ng)業(yè)協會(huì)較多(duō)，考察團訪問(wèn)了(lσ&×e)其中影(yǐng)響最大(dà)的(de)兩個(gè)協會'(huì)美(měi)國(guó)國(gu®≈÷ó)際工(gōng)業(yè)保安協會( δ huì)(ASIS)、美(měi)國(guó)保安企業(yè)聯合會(huì≠) (NASCO)。美(měi)國(guó)國(guó↔÷σ)際工(gōng)業(yè)保安協會(huì ←÷≈)會(huì)員(yuán)以個(gè)人(rén)為(wè>©§i)主，主要(yào)是(shì)美(měi)國(gu©≠ó)和(hé)世界各國(guó)保安界（保安公司和(hé)單位內(£↓₹ nèi)部保安部門(mén)）資深人(rén ✔)員(yuán)，目前有(yǒu)3 1萬會γ' (huì)員(yuán)，分(fēn)布于121個(gè)國(g☆ >uó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)，在全球各地♣≠(dì)建有(yǒu)210個(gè)分(fēn)↔¶會(huì)，我國(guó)沒有(yǒu)分(fēn)會(huì)，但(d™ πàn)有(yǒu)其會(huì)員(yuán)。美(měi)國(g$σ±★uó)保安企業(yè)聯合會(huì)以保安企業(yè)為(wè₩∏i)其會(huì)員(yuán)，目前其會(huì)員σ♣(yuán)由美(měi)國(guó)國(guó)內(nèi)最大(dà)≥¶¶的(de)16家(jiā)保安公司組成。兩•↓₩家(jiā)協會(huì)的(de)會(huì>÷)員(yuán)結構、組織特點和(hé)活動方式和(hé)功能(néng)有(₹&yǒu)所區(qū)别，綜合起來(lái)，₩≈€&主要(yào)特點：一(yī)是(shì)協會(huì)主要(yào)人←☆(rén)員(yuán)都(dōu)是(sh←$×ì)志(zhì)願工(gōng)作(zuò)，不↓¥¥♣(bù)領薪酬。二是(shì)協會(huì)≈>★由會(huì)員(yuán)自(zì)願結合組成，協會(huì)活✔§動受會(huì)員(yuán)嚴格監督。三是( ¥shì)協會(huì)自(zì)身(sh∞₩•≤ēn)以不(bù)以赢利為(wèi)目的(de)，活×≈動圍繞服務會(huì)員(yuán)進行(πφxíng)。目前主要(yào)開(kāi)展行(xíng)業(yè↕$♦<)發展情況調查、論證，維護會(huì)員∑★×₽(yuán)權益，舉辦論壇和(hé)展覽，開(kāi)™÷ε展培訓，協助開(kāi)展保安員(yuá n)背景審查等工(gōng)作(zuò)。由于美(měi)國(£÷σ&guó)結社較為(wèi)自(zì)由，各個(gè)協會(huì)也(y✔₽Ω®ě)存在一(yī)定競争，每個(gè)協會(huì)隻有(yǒu)努力服'×φ務，增強凝聚力，才能(néng)鞏固會(h$>uì)員(yuán)。據交流情況和(hé)有(yǒu♣δ¶)關資制(zhì)看(kàn)這(zhè)兩個(gè)協會(huì)在服♦β務會(huì)員(yuán)、推動交流、∞∞'®促進合作(zuò)方面發揮的(de)作(zuò)用(¶< yòng)較為(wèi)充分(fēn)，協會(huì)和(hé)會←$∞(huì)員(yuán)關系緊密，不(bù)存在“兩張皮&rd&☆quo;現(xiàn)象。從(cóng)保安立法上(shàng)看(kàn)，♠ 目前兩國(guó)各州（省）保安立法沒有(yǒu)₽α有(yǒu)關行(xíng)業(yè)協會(huì)的(de)地(ε↕dì)位、功能(néng)、作(zuò)用(✘∞ yòng)等的(de)規定。美(měi)國(guó)兩個(gè™&★¶)協會(huì)運行(xíng)機(jī)→§£×制(zhì)對(duì)促進和(hé)加強我國(guó)保安行(♦♦λ>xíng)業(yè)協會(huì)建設有(yǒu)很(hěn)大(dà)啓發$π'。
十二、積極開(kāi)拓國(guó)際市(sσ≠←hì)場(chǎng)，對(duì)中國(guó)保安市(shαεì)場(chǎng)有(yǒu)濃厚興趣。經濟全球'✘化(huà)必然導緻人(rén)員(yuán)、貨物(wù)、資金(jīn)✘✘和(hé)信息的(de)全球化(huà)流動，進而帶動保安服✘"務市(shì)場(chǎng)的(de)λα國(guó)際化(huà)、全球化(huà)。考察期♦☆♠間(jiān)，美(měi)、加兩國(guó)保安服務企業(yè)強烈 ✔₩€的(de)進取意識和(hé)對(duì)開(kāi)拓國(gu""ó)際保安市(shì)場(chǎng)特别是(shì)中國(guó$↕★©)保安市(shì)場(chǎng)的(de)濃厚興趣與期待，給代表團留下(&γλ¶xià)了(le)深刻印象。不(bù)論是(s✔≠∏αhì)訪問(wèn)考察的(de)幾家(jiā)大(dà)的(de)保安公γβ司，還(hái)是(shì)兩家(jiā)行(xíng)業(yè)協會(≈ ↔huì)，許多(duō)人(rén)士都(∞₹←dōu)坦言希望積極、盡快(kuài)的(de)進入中國(guó)保安脹∏β∞務市(shì)場(chǎng)，有(yǒu)的(de)公司甚至已經進入我國≠₹♥(guó)市(shì)場(chǎng)。當然，→α為(wèi)維護國(guó)家(jiā)安全和(hé)☆δ促進本國(guó)保安企業(yè)發展，兩國(guó)對(duì)外(wàΩ€i)資和(hé)國(guó)外(wài)保安公司進入本國(guó)保安市(s♥ β±hì)場(chǎng)問(wèn)題也(yě)十分(fēn)謹慎，美(m÷±ěi)國(guó)法律就(jiù)不(bù)允許國(gu£÷ó)外(wài)保安企業(yè)（即使是(shì)英國(guó)等國(σguó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)）進入其敏感行(xδ↑ íng)業(yè)和(hé)地(dì)區(qū)。