2010年(nián)1月(yuè)1日(rì)《¶✘≥保安服務管理(lǐ)條例》（簡稱《條例》）正式Ω≥α§施行(xíng)，保安服務業(yè)在各級黨委、政府、公安機(jī)關及社 ←₹←會(huì)各界和(hé)全體(tǐ)保安人(rén)的(de)•∏↓共同努力下(xià)， 在法制(zhì)©ε化(huà)、規範化(huà)、職業(yè)化(huà)的(de)道(dào)≈σ"★路(lù)上(shàng) 與時(shí)俱進、穩步前行(xíng)，可(k®↕§ě)以說(shuō)從(cóng)上(shàng)到(dà∏®αo) 下(xià)各級、各部門(mén)都(' dōu)動了(le)起來(lái)。尤其是(₹shì) 公安部和(hé)中國(guó)保安協會(h♣>uì)積極宣傳，成立專家(jiā)委員(y €'®uán)會(huì)，開(kāi)展了(le)各種形式的(de >÷)高(gāo) 層“座談”、“研討($€tǎo)”。各省也(yě)緊緊圍 繞貫徹落實《條例》做(zuò)©♣了(le)大(dà)量卓有(yǒu)成 效✘≤的(de)工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)些(xiē)城(ch✘↑éng)市(shì)對(duì)保安企業(yè)進行(xíng) 了 ≠✘(le)改革改制(zhì)，保安服務業(yè)呈現(xiàn)出良好(hǎo∞¶×π)的(de)發展勢頭。但(dàn)就(jiù)目前而言，&γ≠東(dōng)莞保安公司認為(wèi)在貫徹執行(xíng)《條例》和(hé)推進保安服務業(y♥σè)發展中存在的(de)問(wèn)題仍然較多(duō)，現(xiàn)狀仍" 不(bù)容樂(yuè)觀，主要(yào)表現(xiàn)在以下(xià)•±÷'三個(gè)層面。
社會(huì)層面。全社會(huì)對(duì)《條例》的♣&∑∏(de)認知(zhī)程度還(hái)不(bù)高(gāo)。目前，對(dδ•×uì)《條例》的(de)認知(zhī)程度基本還(hái₽"€₩)停留在公安機(jī)關和(hé)保安行(xíng)業(♥☆σλyè)，社會(huì)各界隻知(zhī)國(guó)務院頒布了(le)一(y ↔ī)個(gè)《條例》，但(dàn)對(d₹β♥γuì)《條例》施行(xíng)的(de) 重要(y§λào)性、必要(yào)性認識不(bù)到(dào)位。對 ₩→(duì)保安服務業(yè)的(de)認識&←∑π仍停留在“看(kàn)門(mén)、護衛” 的(ε&≤de)狹義概念上(shàng)，而對(du↓©ì)按照(zhào)《條例》依法管理(l€★σ÷ǐ)保安服務業(yè)、保安工(gōng)作(zuò)≠α₽的(de)社會(huì)性 等問(wèn)題的(de)≥☆✘γ認識上(shàng)基本沒有(yǒu)多(duō)大(dà)提δ>高(gāo)。
監管層面。監管部門(mén)貫徹落實 《條例》的(de)力度✔ →還(hái)不(bù)大(dà)。因公安機(jī)關監管機(jī)構↑♦₩還(hái)未健全，專職管理(lǐ)人(r→ $∏én)員(yuán)不(bù)足不(bù)到≥★§(dào)位，在貫徹落實《條例》中存 在著(zhe)等其™Ω™λ它地(dì)方成熟的(de)經驗，要(yào)上(shàng★>'$)面的(de)硬性政策，還(hái)徘徊于“等、靠、要← (yào)” 的(de)基點上(shàng)。一(yī)些&'₽♣(xiē)地(dì)方至今還(hái)未出台貫徹落實《條例》的(de)具體↕₽♦(tǐ)辦法和(hé)措施，從(cóng)宏δ₩觀指導和(hé)監督管理(lǐ)上(shàng)滞後，某種程度上±©(shàng)制(zhì)約著(zhe)保安行(xíng)業(yè)的↕™>(de)發展。
公司層面。從(cóng)保安公司領導層面∞♦講，可(kě)以說(shuō)大(dà)部分(fēn)都(dōu)有(yǒu∞≥σγ)所顧慮，在觀望等待；有(yǒu)些(xiē)公司的(de₹∞)領導們在想辦法搶抓機(jī)遇，如(rú)何把自(zì≤πΩ)己嘔心瀝血和(hé)大(dà)家(jiā)一(y↕™←ī)道(dào)經營多(duō)年(nián¶$♣₹)的(de)一(yī)片天地(dì)—&mda<♦™§sh; 保安公司進一(yī)步搞好(hǎ™ o)；有(yǒu)的(de)領導們在考慮自(zì)己的(de)去(qù)向λ♣ α，走與留舉棋不(bù)定；還(hái)有(yǒu€←)的(de)領導們在等待相(xiàng)關部門(α>→mén)的(de)分(fēn)配與“裁決&rαε♣dquo;。可(kě)以說(shuō)有(yǒu)不(✔¥bù)少(shǎo)都(dōu)在等待觀£∑望上(shàng)面的(de)政策、兄弟(dì)單位≤∑的(de)經驗，某種程度上(shàng)影(yǐng)口向了(le)σ✔保安企業(yè)的(de) 發展。
東(dōng)莞保安公司認為(wèi)，保安服務業(yè)的(d±εe)發展，主要(yào)靠“¥§σ™社會(huì)”、“監管部門(mén)”、β≠$“保安公司”這(zhè)三個(gèσ↑)層面的(de)通(tōng)力協作(zuò)。
面臨機(jī)遇和(hé)挑戰，保安服務業(yè)怎麽辦、向何處走，東(dōn¥↓g)莞保安公司認為(wèi)答(dá)案就(jiù)是(shì)各自(z©↔ì)履行(xíng)好(hǎo)自(zì)己的(de)職責、幹好(hǎo)自 δ'(zì)己份內(nèi)的(de)工(g€•¥ōng)作(zuò)。主要(yào)有(yǒu) •'以下(xià)三點：
一(yī)、監管部門(mén)認真履行(xínγ ©g)職責。《條例》明(míng)确了(le)保安服務的(de)•☆範圍、公安機(jī) 關的(de)監管職責、保安公司的(de)權利職責等一(&©™ yī)系列問(wèn)題，為(wèi)公安機(jī)關依法進行(xíng)≠★ 監管提供了(le)法律依據。目前公安機(jī)關要(yào→↑÷↓)做(zuò)的(de)事(shì)情主要(≠₽₽ yào)有(yǒu)以下(xià)四點。一(yī) 是(shì)要(y♥× ₹ào)大(dà)張旗鼓地(dì)宣傳《條例》，嚴肅 認真地(dì)執行(x¥¥>íng)《條例》。增強《條例》的(de)社會(huì)透明(míng)度€↑、社會(huì)認知(zhī)度和(hé)貫徹落實™¥ 的(de)重要(yào)性，争取社會(huì)各∑←∏界對(duì)保安服務業(yè)的(de)理(lǐ)解和(hé)支持、對(du∞♠ì)廣大(dà)保安員(yuán)的(de)認知(zhī)、對ε≈↔☆(duì)保安員(yuán)權益保障的(d↔&e)關注；二是(shì) 要(yào)制(zhì)定切實可(★∑¶kě)行(xíng)的(de)配套措施和(hé)管理(lǐ) 規定。ק<✘《條例》明(míng)确規定：“公安機(jī)關 應當指導保安從"¶≈(cóng)業(yè)單位建立健全保安管理(lǐ)制(zhì£✔ )度、崗位責任制(zhì)度、保安員(yuá↑ε∑n) 管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)緊急情況≤₩應急預案，督促保安從(cóng)業(yè)單位落實相(xiàn₹™g)關管理(lǐ)制(zhì)度”。公安機(jī)關應緊緊圍繞σα₩✔“監管”制(zhì)定監 管法規和(hé)監管™≤"措施辦法，進行(xíng)更多(duō)的(de) 政策性、規範᥶性、監督性的(de)服務保障。 如(rú)制(zhì)定δπδ一(yī)些(xiē)審批規定、考核規定、獎罰規定、資π格評審規定等。三是(shì)要(yào) 加強對(duì)保安÷♠γ服務業(yè)市(shì)場(chǎng)監管。要(yà∞ o)進一(yī)步加大(dà)清理(lǐ)整治保安服務市(shì)&≈'γ場(chǎng)的(de)力度，對(duì)原有(yǒu)保安公司、保安培訓機∑®§∑(jī)構重新核發《保安服務許可(kě)證》、《保 安培訓許可(kě)證》；對♦☆₹(duì)無照(zhào)經營的(de)堅決 取締，對(duì×Ω∞)自(zì)行(xíng)招用(yòng)保安的(de)單位進行(xíng₽€∑₩)規 範、登記、備案；要(yào)堅持&l©•dquo;合理(lǐ)市(shì)場(chǎng)規 劃&≈→rdquo;的(de)原則，審慎把好(hǎo)新建保安服務企業(yγ<è)的(de)審核、審批、準入關，特别是(shì)對(dα↕uì)公司法人(rén)資格的(de)審核，從(cóng÷←δ≤)源頭上(shàng)加強 對(duì)保安服務企業(✘δ₽®yè)的(de)管理(lǐ)，始終置保安 服務業(yè)于公安機(jī)關的©γ(de)監管之下(xià)；要(yào) 按照γ<(zhào)嚴格執法查處的(de)要(yào)求，加強對(duì)所有(yǒu☆φ)從(cóng)業(yè)單位和(hé)隊伍的(de)™φ日(rì)常監管工(gōng)作(zuò)， 依照(↓Ωzhào)《條例》和(hé)相(xiàng)關法≤✔♣律法規，加大(dà)對(duì)違法行(xíng)為(wèi)的☆™(de)打擊處罰力度，該取締 的(de)堅決依法取締；要(yào)争₹α×取政府各有(yǒu) 關部門(mén)的(deΩΩ÷₽)支持，從(cóng)政策、組織、機(jī)制(zhì)等 方面為σ∞ε(wèi)保安服務業(yè)提供公平競争、更 加完善的 ™(de)服務平台；要(yào)依法對(duì)從(cóng)ε ↕Ω業(yè)單位實施統一(yī)監管、統一(yī)培訓、統一(y ☆•¥ī)考 核、統一(yī)審批、統一(yī)行(xíng)業(yè)協會(h€÷↔uì)資質、統 一(yī)會(huì)員(yuán)管理(lǐ)制(zhΩ≠••ì)、統一(yī)管理(lǐ)服裝裝備。 隻要(yào)✔α€做(zuò)到(dào)依法監管、監管到(dào↕)位，就(jiù)能(néng) 保證保安服務業(yè)健康有(yǒu)序的(<Ω™&de)發展。 四是(shì)要(yào)進一(yī)步健全公安™↓♠機(jī)關對(duì)保安 工(gōng)作(zελuò)的(de)監管機(jī)制(zhì)，選派精兵(bīβng)強将到(dào)保安服務企業(yè)作(zuò)保安"的(de)監管工(gōng)作(zuò)。衆 所周知(zhīπ§♥)，保安是(shì)重要(yào)的(de)輔警力量，保 安離(lí)不(&↓✘bù)開(kāi)公安支持，公安也(yě)需要(yào)保安輔助。☆$±€主管保安監管工(gōng)作(zuò)的(de)民(mín)警做(₹βzuò) 好(hǎo)保安工(gōng)作(zuò)就(jiù)等于做(✔₹zuò)好(hǎo)了(le)自(zì)身(shēn)的(de)公 安 '工(gōng)作(zuò)，維護了(le)社會(huì)的(de)穩定，保σ₽β了(le)一(yī) 方平安。
二、保安服務企業(yè)切實負起責任。保安服務企業(yè)$✔的(de)經理(lǐ)（法人(rén)代 表），是(shì)保安∏↓₩工(gōng)作(zuò)的(de)第一(yī)責任人Ω•σ♥(rén)，是(shì)做(zuò) 好(✘∞hǎo)保安工(gōng)作(zuò)的(de)β±主要(yào)力量，職責履行(xíng)好(hǎo)和↔÷®©(hé)差，直接關系到(dào)保安服務業• (yè)的(de)發 展。目前，經理(lǐ)們首要(yào)考慮的(de&λ)應是(shì)怎 樣抓住機(jī)遇、如(rú)何經營管理(§¶♣≠lǐ)好(hǎo)你(nǐ)的(de)企 業(yè)。當前要(yào)做(zu < ♠ò)的(de)：一(yī)是(shì)要(yào)依法貫徹落≤¶×實《條例》。《條例》是(shì)保安服務業(y✘≤βè)賴 以生(shēng)存發展的(de∞•)法律保障，因此，經理(lǐ) 們必須積極配合公安機↕→(jī)關、帶領全體(tǐ) 保安從(cóng)業(♣↕yè)人(rén)員(yuán)加大(dà)宣傳'¥ 、落實、執行(xíng) 《條例》的(de)力度。二是(↔↓ shì)要(yào)強化(huà)本企業(yè≤γ&) 的(de)自(zì)律和(hé)規範管理(lǐ)。保安服務企業(yè↑™✔) 要(yào)嚴格按照(zhào)《條例》的(de)規定，在努←λ力 做(zuò)好(hǎo)企業(yè)經營 ←↕∏發展的(de)前提下(xià)“管好(hǎo) 自(zì)家(ji✔ā)的(de)人(rén)”、“看(kàn)好σ×(hǎo)自(zì)家(jiā)的(de)₩✘門(mén)”、“耕好(hǎoσ₩↔) 自(zì)家(jiā)的(de)地(dì)”。如(rú)<φ♥：搞好(hǎo)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)培訓，₩÷∑ 提高(gāo)從(cóng)業(yè)人 '♣(rén)員(yuán)素質。健全落實好(hǎo)保 安員(yu¥↑án)管理(lǐ)規定和(hé)各項規章(zhāng)制±Ω(zhì)度。維 護好(hǎo)保安員(yuán)的 σ §(de)合法權益，提高(gāo)工(gōng)資€×待 遇，增強保安員(yuán)做(zuò)好(hǎo)保安工(<∞§gōng)作(zuò)的(de)責任 心，£✘ 樹(shù)立良好(hǎo)的(de)保安形象，提高(gāo)社會(huì♥± )對(duì)保安服務業(yè)的(de)認知(♥₽zhī)度。三是(shì)要(yào)加 速發展保安業↕¶ε♦(yè)務。在做(zuò)好(hǎo)現(xiàn) £有(yǒu)保安 業(yè)務的(de)同時(shí)，要(yào)鞏→固人(rén)防陣地(dì)、擴大(dà) 技(jì)防範疇、增加科(kē)>©技(jì)含量，積極發展 新的(de)保安業(yè)務。如(r★∞←™ú)金(jīn)融、貴重物(wù)品守 押業(yè)務，技(jì)防業(Ωπyè)務，市(shì)場(chǎng)所需的(de)各種 安保業(yè)務等♥¶，都(dōu)要(yào)靠經理(lǐ)們去(qù)籌劃、₩ 去(qù)談判、去(qù)拓展、去(qù)搶占這(zhè)些(xiē)收益≈'£©頗 豐的(de)市(shì)場(chǎng)。
三、社會(huì)各界給予關愛(ài)支持。保 安服務業(yè)是(shìα↔)朝陽産業(yè)、是(shì)新興産業(yè)， 關系到¶§(dào)千家(jiā)萬戶的(de)安危。保安服務業(yè)的≈φ(de)發展壯大(dà)是(shì)一(yī)項¥×§龐大(dà)的(de)系統工(gōng) 程，不(bù)能( ₩←néng)單靠監管部門(mén)公安機(jī)關、行(xíng) ★β 業(yè)組織保安協會(huì)、從(c≈¥πóng)業(yè)單位保安服務企業(yè)。它是(shì)全社會(huì)的↕®" (de)事(shì)情，需要(yào)社會(huì)✔σ∞ 各界的(de)共同努力才能(néng)做(zuò)好(hǎo)。&↑這(zhè)裡(lǐ)既 需要(yào)φγ±≈各級黨委政府的(de)關心支持，更需 要(yào)全體(tǐ)保安人(rπδén)的(de)嘔心瀝血和(hé)辛勤耕 耘，同時(shí)還(hái®∞©☆)需要(yào)客戶單位為(wèi)保安員(yuán)提 供良好(≈✔ ₩hǎo)工(gōng)作(zuò)環境和(hé)提高(gāo)他(tā)們的∏¥(de)地(dì)位； 社會(huì)相(xiàng)關部門(÷πmén)在保安員(yuán)子(zǐ)女(nǚ)入學♣₽∞∑、家(jiā)屬就(jiù)業(yè)等方面給予應有(yǒu≠ )的(de)關心和(hé)支 持。這(zhè)些(xiē)問(wèn)題看 ±(kàn)起來(lái)不(bù)是(shì)什(shén)δ×麽大(dà)事(shì) 情，實際上(shàng)也(yě)是(shì)關系民≈±₩(mín)生(shēng)的(de)大(dà)問(wèn)題。 ←¶'♠如(rú)果保安員(yuán)連自(zì)己的(de)家(jiā)庭、&₽"子(zǐ)女(nǚ)、福利待遇都(dōu)得(de)不(bù)到(dào)應&≤₽↑有(yǒu)的(de)保障，他(tā)們怎 能(néng)&§盡心盡職做(zuò)好(hǎo)安保工(gōαβ←ng)作(zuò)。隻有(yǒu)讓保安員(yuá•φβn)安心、順心、放(fàng)心，才能(néng&★∏)形成良 好(hǎo)的(de)保安服務氛圍，促進構建和(hé)諧社 會(h₩"∞uì)。
做(zuò)好(hǎo)保安工(gōng)作(zuò)不(bù)是(shì• )一(yī)朝一(yī)夕的(de)事(shì)，是(s≈÷hì)長(cháng)期的(de)、繁瑣、艱苦、細緻的(de)社會(huì)≠↓ 工(gōng)作(zuò)。建議(yì)：
一(yī)、黨委政府要(yào)真正把保安工(Ω₽↕®gōng)作(zuò)列入議(yì)事(shì)日(rì)程抓緊抓好(hǎoγ><)。在構建和(hé)諧社會(huì)的(de)今天，作(zuò)為(wèi)✘≈ 服務型的(de)政府在貫徹落實《條例》的(de)關鍵時(shí)期，應<↔把 保安工(gōng)作(zuò)納入議(yì)事(shì)♦®ε日(rì)程，應想保安工(gōng)作(zuò)之所想&÷、急保安工(gōng)作(zuò)之所急，把保安工(gōng)作(zuò)作✔•'(zuò)為(wèi)維護社會(huì)安全穩定的(≤₹§de)一(yī)個(gè)重要(yào)工(gōng)作(zuò)去(qù)抓∏™•。
二、公安監管部門(mén)要(yào)盡快(kuài)制(zhì♣↔↔)定出貫徹落實《條例》的(de)配套措施。首先要(yào)按照(zhào)《≤'↓條例》的(de)規定，結合當地(dì)的(de☆βπ)實際情況制(zhì)定出與《條例》相(xiàng)配套的™₽(de)規 章(zhāng)制(zhì)度σ•→和(hé)措施。如(rú)“行(xín✔↔g)業(yè)标準”、“市(shì)場(chǎng)₩σ↓™布局規劃”等；其次要(yào)選派優秀的(de)民(mín€λ)警到(dào)保安服務企業(yè)做(zuò)行(xíng)業(yè)監管工¥©±¶(gōng)作(zuò)； 再次要(yào)加快(kuài)保安服務×±企業(yè)的(de)改制(zhì)。要(yà$&δ₹o)在行(xíng)業(yè)層面上(shàngλ>₩λ)積極争取和(hé)出台一(yī)些(xiē)針對(duì)改制(z•γε>hì)工(gōng)作(zuò)的(de)指導性文(wén)件(☆↑¶≠jiàn)，特别是(shì)對(duì) 民β¥₩(mín)警的(de)出路(lù)問(w>α×÷èn)題要(yào)重點考慮，因為(wè₩"i)這(zhè) 直接影(yǐng)響企業(yè)改制(zhì)能(néng₹)否成功、改制(zhì)後企業(yè)能(néng)否≈健康發展。無論是(shì)股份制(zhì)、 還(hái)是(shì)國(g₹α∑↓uó)有(yǒu)集團化(huà)、私有(yǒu)制(zhìβσ✔)，都(dōu)要(yào)從(cóng)當地(dìΩ₩δ) 的(de)實際情況出發、因地(dì)制(z'₹hì)宜、探索施 行(xíng)；四是(shì₹♦)要(yào)盡快(kuài)改變“等、靠☆ ✔©、要(yào)”、跟 著(zhe)走、等著(zhe)看(kàn) ±的(de)現(xiàn)狀。真正做(zuò)到(dào)吃(chī•÷")透 《條例》精神，貫徹落實好(hǎo)《條例》。
三、保安服務企業(yè)要(yào)加強企業(yè)的(de) 管理(lǐ)λ≤和(hé)發展。保安服務企業(yè)已經發展了(le)20多(duō"←↑)年(nián)了(le)，大(dà)多(d®♥uō)數(shù)企業(yè)都(dōu)是∑&α (shì)從(cóng) 無到(dào)有(yǒu)，從(cóng)小$Ωγ(xiǎo)到(dào)大(dà)發展壯大(dà)起來(lái)的(de)，±± 廣大(dà)保安人(rén)多(duō)年(nián)來(lái♦✘)經曆了(le)風(fēng)風(fēn≠✘€g)雨(yǔ)雨(yǔ)， 付出了(le)艱辛的(de)血汗，為(wèi)εφ保安事(shì)業(yè)做(zuò)出 了(le)γ'σ巨大(dà)貢獻。東(dōng)莞保安公司認為↕™(wèi)有(yǒu)這(zhè)麽幾點 應該是(shì)《條例¥》貫徹落實的(de)關鍵：一(yī) 是(shì)以貫徹《條例》"←≥為(wèi)契機(jī)，學好(hǎo)用(y★≤§òng)好(hǎo) 《條例》，找出行(xí→↑ng)業(yè)有(yǒu)效的(de)改革出路(lù)，謀劃保安改革的(¶±de)遠(yuǎn)程規劃。二是(shì)借保安市(sh↕™↓ì)場(chǎng)需求之大(dà)的(d$δe)契機(jī)鞏固保安 服務企業(yè)現(xiàn)有(y≤←βǒu)的(de)成果，不(bù)斷夯實基÷ δ 礎，不(bù)斷規範化(huà)管理(lǐ)，強化(huà)₽®優質服務， 促進保安服務企業(yè)的(de)社會(huì)效β∑≠σ益和(hé)經濟效益。三是(shì)借經濟發展的(de)良好(hǎo)勢頭>Ω£和(hé)國(guó)家(jiā)&ldq₩≤≥uo;十二五”發展的(de)規劃，謀劃保安服務企業(yè)的(€<↑≥de)長(cháng)遠(yuǎn)發展，努力自(zìδ₩♥) 主創新，引入競争機(jī)制(zhì)、創保安服務業(yè)品牌，加快(φβφ∏kuài)保安服務企業(yè)的(de)發展。
現(xiàn)在，全體(tǐ)保安人(rén)面臨千載難逢的(de)±σ☆發展機(jī)遇，同時(shí)也(yě)承載著(zhe)更加繁重÷δ的(de)重擔和(hé)使命。相(xiàng)信在各級♣¶✔γ黨委政府的(de)正确領導、公安機(jī)關的(¥©'♣de)嚴格監管、社會(huì)各界的(de)關心支持和♥γ₽(hé)全體(tǐ)保安從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)的£&↓(de)共同努力下(xià)，我們的(de)保安δ↔ 服務業(yè)定會(huì)按照(zhào)"♠《條例》的(de)規範和(hé)要(yào)求，完善自(zì)我•ε<↔、開(kāi)拓創新，迎來(lái)保安服務業(yè)的(de)大(d©•à)發展。（通(tōng)訊員(yuán)：李密城(ché£δng)）