作(zuò)為(wèi)計(jì)劃經濟條件(j $÷iàn)下(xià)發展起來(lái)的(de)保安服務企業(yè)，如(rε♠♥$ú)何把握機(jī)遇，如(rú)何使企業(yè)在全新φ"•的(de)改革中保持發展活力、加快(kuài)發展步伐、實現(xiàn)科(£☆kē)學發展，是(shì)當前擺在我們面前的(de)一(yī)項重大(d♠ §à)而緊迫的(de)任務。我們必須以《條例》為(£σwèi)準繩，以求真務實的(de)精神推動保安服務企業¶<£(yè)依法、科(kē)學、規範、創新發展。
從(cóng)昆明(míng)的(de)實踐±♣看(kàn)，保安服務業(yè)是(shì)社會(huì)治☆✘εδ安防範工(gōng)作(zuò)專業(yè)化(huàβ₹π)、産業(yè)化(huà)發展的(de)有(yǒu$↕)效形式，在“構建和(hé)諧社會(huì)， 建設平安昆明®∑₽(míng)”的(de)系統工(gōn÷ε $g)程中發揮著(zhe)重要(yào)的(de)作(zuò)用 ≤α≈(yòng)。20多(duō)年(nián)來(lái)，保←安服務業(yè)發展迅速，整個(gè)隊伍"↓≤在協助公安 機(jī)關維護社會(huì)治安秩序穩定，預防、發現♦≠(xiàn)、制(zhì)止各種違法犯罪活動以及服務經濟建設，促進&α♦社會(huì)就(jiù)業(yè)，保<↕β障群衆安居樂(yuè)業(yè)等方面發揮了(le)重要(↕÷yào)作(zuò)用(yòng)。無論從( ↔cóng)行(xíng)業(yè)性質和(hé)社σβ₹γ會(huì)作(zuò)用(yòng)來(lái)看(kàn)，保安服務業(y☆✘è)都(dōu)必須在公安機(jī)關監督、指導下(xià)，≠∞才能(néng)健康安全的(de)發展。随著(zhe)市 ♠≤(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)系的(de)逐步完善和(hé≠∏)公安機(jī)關職能(néng)的(de)轉換，保安服務企業(yè)的(☆λ∏≈de)行(xíng)政主管部門(mén)公©€ 安機(jī)關，茌抓好(hǎo)宏觀控制(zhì)和(hé)加強管理(lǐ$)的(de)同時(shí)，既要(yào)指導保安服務業(yè♠∑)嚴格執行(xíng)《條例》，又(yòu) ♥要(yào)對(duì)保安活 動、服務質量、安全防範及隊伍的(de)守法"∞執紀情況，依法實施監督和(hé)檢查，确保保安服↕♣務業(yè)正确的(de)發展方向，使各項工(gō Ωng)怍既遵循市(shì)場(chǎng)規律，又(yòu)¶÷₽φ符合政策和(hé)法律規範。建議(yì)縣級¶'↕以上(shàng)公安機(jī)關設立聯系指導保安工★₹(gōng)作(zuò)的(de)專門(mén)機(jī)±£≠↔構，選配熟悉保安工(gōng)作(zuò)業(yè)務，掌握法律知(zhī↓≤)識、經濟知(zhī)識和(hé)現(xiàn)代企業(yè)管理(lǐ)知•₩£★(zhī)識的(de)民(mín)警指導保安工(gōng)作₽εγ✔(zuò)。
公安機(jī)關要(yào)以《條例》為(wè♦δi)依據，從(cóng)市(shì)場(chǎng)準入、監督、指導等方×δ €面入手，加強保安服務活動的(de)監管工(gōng)作(zuò)。首 先是( Ωshì)嚴格審批新申請(qǐng)成立保安服務企業(yè)的(de)資格和(h•↕ε≤é)保安員(yuán)從(cóng)業(yè)資格。新申請(qǐng)成立的(<♠>de)企業(yè)必須達到(dào)《條例》硬性規定，方可(kě)批準¶×，保安員(yuán)必須經公安機(jī)關考試、審查合格并留存指紋等人(r↑→én)體(tǐ)生(shēng)物(wù)信息的(d'≠e)才能(néng)核發“保安員(yuán) 證”。 公安機(jī)關加大(dà)力度指導保安從(cóng)業(yè)單位建≠ •立健全保安服務管理(lǐ)制(zhì)度、© ©崗位責任制(zhì)度、保安員(yuán)管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)≤↕緊急情況應急預案。同時(shí)，督促保安>↑從(cóng)業(yè)單位落實相(xiàng)關管←理(lǐ)制(zhì)度，建立保安服務監督管理(lǐ)信息系統，記錄保安從✔(cóng)業(yè)單位、保安培訓單位和(hé)保安員(yuá$ δn)的(de)相(xiàng)關信息。
多(duō)年(nián)的(de)工(gōng)作(zuò)實踐證明(®∑¥míng)，适時(shí)開(kāi)展保安服務市(shì)場(c↔hǎng)清理(lǐ)整頓工(gōng)作(zuò)，是(shì)規範π± 保安服務市(shì)場(chǎng)秩序★÷£，強化(huà)管理(lǐ)的(de)重要(yào←)手段和(hé)有(yǒu)效途徑。因此，各級保安主部門(φ♥×₽mén)以對(duì)保安事(shì)業☆γ(yè)負責、為(wèi)保安服務企業(yè)服務的(±≤β♣de)思想，切實發揮監管部門(mén)的(de)職能(néng)作∏€(zuò)用(yòng)，緊緊圍繞保安發展'φ'↑建設的(de)大(dà)局，依據相(xiàng)關法律法規，結合各地(dì)β₩ 實際，以整治和(hé)解決突出的(de)問(wèn)題為(wèi)$→重點，有(yǒu)計(jì)劃、分(fēn)階段地(dì)開(kāi)展保↕→ 安服務市(shì)場(chǎng)清理(lǐ)整↔""頓工(gōng)作(zuò)。要(yào)循序漸進，' ≈逐步深入，先重點後一(yī)般，突出主要(yào)矛盾，解決主要(₽yào)問(wèn)題，創造一(yī)個(gè)↑♦✘良好(hǎo)保安服務市(shì)場(chǎng)環境，努力實現(xi→←≥àn)“三 個(gè)有(yǒu)效解決&rdq↑™★Ωuo;的(de)工(gōng)作(zuò)目标：即是(s≤€©↑hì)私設 保安機(jī)構，亂招保安員(yuán)λδ的(de)問(wèn)題得(de)到(dà α'o)有(yǒu)效解決；亂著(zhe)保安服裝和(®® ≤hé)保安亂著(zhe)裝的(de)問(wèn)題得(de)到(dàoε→Ω§)有(yǒu)效解決；非法生(shēng)産、銷售保安服裝、保↕ו安标志(zhì)和(hé)保安器(qì)械等擾亂保安↕↑服務市(shì)場(chǎng)秩序、影(∑ yǐng)響保安形象的(de)違法問(wèn)題得(de)到(d§βào)有(yǒu)效解決，使保安服務 市(shì)場(chǎng₹σ×)的(de)規範管理(lǐ)收到(dào)明(míng)顯&λ→效果。
保安市(shì)場(chǎng)要(yào)正常發展，單→↔靠自(zì)身(shēn)的(de)力量是(shì)很(hěn)難達到(d&±ào)預期目标的(de)，必須要(yào)重視≥★←$(shì)與各相(xiàng)關職能(néng)部門(mén)的(§ de)協調與配合。要(yào)在當地(dì)政府的(de)®✔統一(yī)領導下(xià)，由公安機(₹γ¶jī)關牽頭，工(gōng)商、建設、教商、人(rén)力≈↕π>資源和(hé)社會(huì)保障、新聞媒體(t'®♣∞ǐ)、工(gōng) 會(huì)等部門(mén&φ÷)參與、配合，按照(zhào)“誰主管誰負責”的(←∞de)原則，落實責任制(zhì)，逐步建立起“政府領Ω導、公安監管、部門(mén)配合、市(shì)場(c>•hǎng)運作(zuò)、社會(huì)參與≥≈↕™”的(de)工(gōng)作(zuò)格局。工(gōng±≥∏♦)商部門(mén)不(bù)但(dàn)要(y≈©ào)将公安機(jī)關的(de)審核批準作(zuò)為(wè♥≠i)保安服務企業(yè)登記的(de)前置許可(kě)條件(jiàn☆$')，而且要(yào)把每年(nián)年(nián)審的•φ (de)前置許可(kě)列入其中，嚴把市↔₽ (shì)場(chǎng)準入關。對(duì)未經批準擅自(βγ>zì)從(cóng)事(shì)保安服務或開(kāi)辦保安培♥↑訓機(jī)構的(de)企業(yè)，工(gōn<£ g)商等有(yǒu)關部門(mén)要(yào)依據國(guó)家(jiā)有 π₽±(yǒu)關法律法規和(hé)政策規定，依法查處取締。對(du→βì)雖經工(gōng)商部門(mén)登記注冊，∏€≥"但(dàn)未經公安機(jī)關批準的(de)，符合條件(j< iàn)的(de)要(yào)責令整改，補辦手續，條件(jià÷ n)不(bù)符、存在問(wèn)題的(de)要(yào)≠♣依法取締。
以信用(yòng)等級評定工(gōng)作(zuò)為(wèi)平台，π← 結合保安服務企業(yè)年(nián)度檢審工Ω&π↕(gōng)作(zuò)，對(duì)保安工(gōn&≤¥♦g)作(zuò)進行(xíng)綜合考核。通(tōng)過對(duì∏β₩)保安服務企業(yè)的(de)檢查、考↓♣核、評比等工(gōng)作(zuò)，促進企業(yè)¥♠↓自(zì)身(shēn)發展。建立符合市(shì)場(ch♣γ✔♦ǎng)經濟要(yào)求的(de)保安服務¥↓ 業(yè)誠信體(tǐ)系，對(duì)于誠信守 &×法，服務良好(hǎo)的(de)企業(yè)進行(xíng)高(gā™εo)等級認定；對(duì)于違規操作(zuò)，客戶投訴多(®₹duō)，服務質量低(dī)的(de)企業(yè)，應進行♠π(xíng)備案和(hé)降低(dī)等級處理(lǐ)，可(kě)明βΩ>(míng)确規定對(duì)執行(xíng)重點單位（大(dà)型企業"λ(yè)、政府要(yào)害部門(mén)、民(mín)生↑'(shēng)重點工(gōng)程）客戶目标守護¶λ工(gōng)作(zuò)，必須是(shì)達到(dào)高(g♠♠āo)等級的(de)保安服務企業(yè)才能(n•™éng)承擔。對(duì)于多(duō)次違反信用(y∑ >òng)體(tǐ)系的(de)企業(yè)，應責令整改或報(bào)請(→§≤qǐng)工(gōng)商管理(lǐ)部門(mén)不₽σ₩(bù)予年(nián)檢。
一(yī)是(shì)按照(zhào)《條例×✔》、《公司法》等法律法規的(de)有(y↕>ǒu)關要(yào)求，建立健全人(rén)事(shì)管理✔÷(lǐ)、經管管理(lǐ)、裝備管理(lǐ)、勤務↔★×管 理(lǐ)、财務管理(lǐ)等各項管理(lǐ)制(zhì≥♥)度，進一(yī)步規範人(rén)員(yuán)招聘、業(yè)務培→☆↑訓、定崗定責、績效考核、薪酬分(fēn)配等工(gōng♦™)作(zuò)。二 是(shì)建立與社會(huì)主義市(↑<>shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)相(xiàng)↑¥∑适應的(de)市(shì)場(chǎng)機(≈↕¶jī)制(zhì)，放(fàng)開(kāi)保安服務市(shì)場(ch↕∏♣ǎng)，引入市(shì)場(chǎng)競争機(jī)制(zhì)，打破壟€§€斷經營格局（除部分(fēn)經營項目外(wài)），促進企業(yè)自(zì™∏)主創新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理∞ €®(lǐ)制(zhì)度，完善法人(rén)治理(lǐ)結構。三是→ ☆(shì)按照(zhào)我國(guó)社會(huì)主義市(shì)場(♣™chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)的(de)要(yàoΩ÷)求，通(tōng)過實施股份制(zhìγ≥<φ)改革，積極引進先進技(jì)術(shù)，借助外(wài)來($✔αεlái)資金(jīn)、集體(tǐ)非公有(yǒuδ$ )資本等參股的(de)混合所有(yǒu)制(zhì)結構，實現(xiàn)保¥>安服務企業(yè)主體(tǐ)的(de)多(duō'¥<)元化(huà)，優化(huà)資産結構，促進科(kē)± ↔>學發展。同時(shí)，通(tōng)過深'✘≤₩化(huà)內(nèi)部改革，采取國(guó)有(yǒu)α¶$控股、合資等形式，确保國(guó)有(yǒu)資産保值、增值。四是÷↔£₹(shì)以管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)為(wèi)核心，≥♥≈₽以市(shì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)為(wèi)重點。↔•堅持科(kē)學發展的(de)理(lǐ)Ω≤™念，按照(zhào)“産權明(mínα÷±g)晰、責權明(míng)确、運轉順暢”的(de)總體(tǐ)σ±♥↑要(yào)求，對(duì)企業(yè)的(de)人(rén)事(shì)α§✔£制(zhì)度、經營方式、産業(yè)結構λ™、監管體(tǐ)系、服務理(lǐ)念等進行₹∑(xíng)全方位的(de)調整。使企業(yè)自(zì)主經營、自(zì≤☆)主創新的(de)理(lǐ)念得(de)到(dào)全面體(tǐ)現(x ÷iàn)。
随著(zhe)社會(huì)發展和(hé)人(rén)民(mín)安全服務需Ω©®求的(de)提高(gāo)，簡單的(de≥Ω←≤)看(kàn)門(mén)護院已不(bù)能(nén₹≠βg)滿足社會(huì)發展需求，保安服務科(kē)技(jì)含量需要(y∏§ào)提高(gāo)，保安服務領域需要(y$☆ào)拓 寬。
一(yī)、保安服務企業(yè)要(yào)在繼續抓好(hǎo)人(rén)π 防服務的(de)基礎上(shàng)，加大(dà)保安服務的(de)✘™科(kē)技(jì)含量，形成人(rén)防、✔♠技(jì)防、物(wù)防、民(mín) 用('αyòng)爆破服務、會(huì)務會(huì)展等多(duō)位一(yī♣¥★)體(tǐ)的(de)保安服務結構，逐步擺脫單一(yī)的(de)人(ré£☆¥n)力防範經營模式。要(yào)加大(dà)投入，依靠→™λ 高(gāo) 科(kē)技(jì)的(de)服務拓展和(hé)占領市(shì ♣")場(chǎng)，提高(gāo)市(shì)場(£→chǎng)競争力，提升保安服務業(yè)的( ←λde)水(shuǐ)平。
二、研究開(kāi)發适應社會(huì)需× α求的(de)科(kē)技(jì)防範産品，大(dà)α>≈力發展技(jì)術(shù)性保安服務，将防範設施的(d₩✘e)設計(jì)、安裝、保養、 維護等列入保安服<€↕務企業(yè)的(de)經營範圍，進一(π®↓∞yī)步優化(huà)産業(yè)競争機(jī)制(ββ₹zhì)。
三、保安科(kē)技(jì)要(yào)逐步向賓館、飯店(diàn)、β物(wù)業(yè)小(xiǎo)區(qū)、★'商場(chǎng)、重點目标、道(dào)路(lù)交通(tōng)、監控ε¶÷等領域拓展，提高(gāo)保安技(jì) 術(shù)防範水(sα÷₽↕huǐ)平 。
四、保安服務業(yè)必須突破傳統的(de)保安服務範圍，逐步向消防安全、公ε☆₩共安全、物(wù)業(yè)管理(lǐ)、資産管理(lǐ)與公司風(fē£γΩ♦ng)險防範、計(jì)算(suàn)機(jī)測試與社會(huì↕•)防範、救助服務等方面發展。探索與警務部門(mén)進行(xíng"€™)互補、合作(zuò)，承擔大(dà)量商業(yè↔♣↑↓)性公共安全防範服務工(gōng)作(z↑™$uò)，走職業(yè)化(huà)、市(₹φ¥λshì)場(chǎng)化(huà)、專業(yè)化(huà)、科(kē)技(£ β®jì)化(huà)的(de)路(lù)子(zǐ)，可(kě≈☆π)以大(dà)大(dà)緩解警力不(bù£¥¥↔)足。
從(cóng)經濟發展規律看(kàn)，保安服務企業(yè)隻有♠δσ(yǒu)按照(zhào)市(shì)場(chǎng)規則，依照(zhà✘→♣o)《公司法》完善公司治理(lǐ)結構，把本區(qū)域或 全國(guó)範╶圍內(nèi)較大(dà)的(de)企業(y©ε←è)資源整合起來(lái)，使之形成一(yī)個(↕∑βδgè)産權清晰、機(jī)制(zhì)完善、具有€&←®(yǒu)核心競争能(néng)力的(de)區(qū)域性龍頭企業(yè)，形♠φδ成集團化(huà)、集約化(huà)、規模化(huà)、♥§專業(yè)化(huà)、科(kē)技(jì)化₹×(huà)的(de)發展模式。通(tōng)☆π≤過強強聯合，優化(huà)資源配置，拓寬服務領域、多(¥™¥duō)元化(huà)經營渠道(dào)，實現(xiàn)跨區•®(qū)域發展，形成競争規模，增加企業(y"è)收入，實現(xiàn)保安服務企業(yè)大(dà∞ €)發展。隻要(yào)真正實現(xiàn)強強聯合，集&π÷<團化(huà)、規模化(huà)、集約化(huà)發展，保安服務企業(yè™∏)上(shàng)市(shì)也(yě)未必不(bù)>σ可(kě)。
近(jìn)年(nián)來(lái)，昆明(míng)保安集團在昆明(míΩ¶£∏ng)市(shì)公安局的(de)大(dà)力支持下(xià)&₹©，率先進行(xíng)了(le)保安服務企業(yè)改革的(de)有(yǒu)&↑∏•益探索，提出了(le) 走集團化(huà)、規模化(huà)發展道™₽↓(dào)路(lù),對(duì)區(qū)域內(nèi)的$↕♠"(de)保安服務企業(yè)進行(xíng)了(le)行(x<≠↑íng)政整合，實行(xíng)統一(yī)管理(lǐ)↕>。實踐證明(míng)，集團化(huà)發 展具有(yǒu)其獨特的(deσ→&₽)優勢：第一(yī)，走集團化(huà)發展道(dào®)路(lù)有(yǒu)利于整合優勢資源，形成一(yī)個 →(gè)健康向上(shàng)的(de)保安服務市(shì)場 (chǎng)體(tǐ) 系；第二，有(yǒu)利于保安隊伍的(de)規範↑≈σ化(huà)管理(lǐ)和(hé)服務質量的÷¶(de)全面提升：第三，有(yǒu)利于樹(shù)立品牌效應✘§φ，發展高(gāo)端産 品，占領保安服務市(shì)場(chǎng)π↓的(de)制(zhì)高(gāo)點；第四， ∏有(yǒu)利于完善社會(huì)治安防控體(tǐ)系，形成強大(≈≥↓dà)的(de)協警輔警力量。
展望未來(lái)，任重道(dào)遠(yuǎn)，我們要(yào)認§σ≈真貫徹落實《條例》，立足當前、著(zhe)眼長®$(cháng)遠(yuǎn)，把握機(jī)遇，積極而為(wèi)，以←♠求真務 實的(de)作(zuò)風(fēng)抓好(hǎo)各項工(™"λφgōng)作(zuò)落實，全面推進保安事(shì)業↑©✘(yè)邁上(shàng)新的(de)台階。