保安服務業(yè)是(shì)我國(guó)實行(xí×αng)改革開(kāi)放(fàng)政策以後出現(xiε®®àn)的(de)新型服務行(xíng)業(yè)， 目前，全♦₹國(guó)保安服務從(cóng)業(yè)®✘人(rén)員(yuán)己達400餘萬人(rén)，己成為(wèi)公φ↑λ安機(jī)關 維護社會(huì)秩序的(de)重要(yào)β↓輔助力量。我國(guó)加入世貿組織，保安服務業(yè)的(de)作(z•€uò)用(yòng)和(hé)經營範圍将面臨新的(de)機(jī)遇和(h←&<φé)挑戰。如(rú)果在政策上(shàng)抱著( φδzhe)“ 墨守成規、照(zhào)老(lǎ¥ ✘o)規矩”辦事(shì)的(de)守舊(jiù)思想， 必定β©'嚴重阻礙保安行(xíng)業(yè)的(de)發展進程。★→我國(guó)的(de)保安行(xíng)業(yè)盡管在♥©各個(gè)方面還(hái)有(yǒu)待完善，但(dàn)時(shí)♣♠•₹不(bù)待我， 保安的(de)發展與管理™•↑(lǐ)需要(yào)法律來(lái)保護， 目&✘前保安如(rú)何立法是(shì)當務之急。
我國(guó)保安服務業(yè)的(de)産生('÷shēng)已有(yǒu)29個(gè)春秋，從(cóng)法律的(₩∞γde)角度上(shàng)來(lái)講， 保安人(rén)✘π÷員(yuán)依照(zhào)的(de)法律僅是(shì)¶©α₩正當防衛權、扭送嫌犯權和(hé)履行(xíng)職責權，其Ω' 權限範圍隻是(shì)公民(mín)的(∞©de)正當權限。 由于保安服務公司是(shì)公安機(jī♦β≤✔)關領導和(hé)管理(lǐ)下(xià)的(de)特殊性服務企業(yè)，©β↑是(shì)維護社會(huì)治安的(de)重要(yào)輔β♣®助力量，其公司經理(lǐ)是(shì)公安≠"¥機(jī)關選拔的(de)優秀民(mín)警♥→₩₩，這(zhè)就(jiù)決定了(le)保安人(rén)員(y¶&↑πuán)工(gōng) 作(zuò)的(de)特殊性。在工(gōng)¶←作(zuò)中他(tā)們常常出現(xiàn)有(yǒu)理Ω&(lǐ)說(shuō)不(bù)清的(de)可(kě)悲局面。如(rú)201★©§®3年(nián)5月(yuè)24日(rì€">™)《工(gōng)人(rén)日(rì)報(bào)》國(✘≥ ≤guó)內(nèi)新聞版刊登的(de)文(wén)章(zh±∑↑★āng)“英雄手？ 罪犯手？ ” 文(∏♠π$wén)中所講烏魯木(mù)齊市(shì)“十佳”保安≈員(yuán)卡哈爾，在一(yī)次執勤中與"≤盜竊犯罪嫌疑人(rén)搏鬥，緻嫌犯受傷。時(sh≠γí)隔7個(gè)月(yuè)後，卡哈爾以涉嫌故意傷害被型事(shì)拘∏↕€≈留。最可(kě)悲的(de)是(shì)保安員(y¥&≤®uán)卡哈爾被犯罪嫌疑人(rén)多(duō)處打傷、咬傷，§&∞ 大(dà)拇指骨折。 如(rú)此觸目驚心的(™®&de)悲劇(jù)不(bù)單單發生(shē↑ ng)在邊疆，在許多(duō)保安公司都(dōu)或多(duō)或少≠γ (shǎo)發生(shēng)過類似情況。保安人(β↕$✔rén)員(yuán)的(de)職責從(cóng)字面上(sh↔'àng)隻有(yǒu)“扭送” 二 字，其中有(yǒu≈₹↕γ)多(duō)少(shǎo)保安員(yuán)隻因空(kōng)手 一(yī♥")“扭”而熱(rè)血灑地(dì)，為(wè↑σσi)正義而獻身(shēn)。
公安部副部長(cháng)羅鋒曾指出“把清理(lǐ)取↕↔→締‘黑(hēi)保安’作(zuò>>•)為(wèi)加強保安工(gōng)作(zuò)和(hé)保≈&安隊伍建設的(de)重點工(gōng)作(zuò)之一(yī)，各地(dì)ε ≈要(yào)下(xià)大(dà)力抓出成效。”保安的(de)✘✔組織建設及管理(lǐ)，公安部已有(yǒu)明(míng)确規定，盡×€ σ管其規定和(hé)要(yào)求的(de)文(wén) ≤件(jiàn)很(hěn)多(duō)，但(dàn)在百姓眼裡(lǐ)自≠£(zì)選商場(chǎng)的(de)管理(lǐ)人★∏(rén)員(yuán)是(shì)保安，工(gōng)廠(chǎng>π↓)守夜的(de)叫保安，看(kàn)家(jiā)護院的(de)統統視φφ∑(shì)為(wèi)保安。在聘用(yòng)單位。也(yě)僅僅是(φλ∏♠shì)将保安人(rén)員(yuán)當作(zuò)守護人(rén)員(® yuán)使用(yòng)， 而忽略了(le)其&γ↕擔負著(zhe)社會(huì)治安防範工(gōng)作(zuò)的(de)特殊"÷δ作(zuò)用(yòng)。一(yī)些(xi÷® αē)企業(yè)私建保安， 其目的(de∏↓♥≥)隻是(shì)維護各自(zì)企業(yè)的(de)利益，為(∞♥ wèi)了(le)保護自(zì)己而不(bù)惜犯法違紀。對(duì)清理× (lǐ)取締“黑(hēi)保安” ，整頓保®↓δ安服務業(yè)，不(bù)能(néng)λ™λ₹趨于形勢走過場(chǎng)， 為(wèi)什(shén)麽許多(duō♥£↕)年(nián)來(lái)，“黑(hēiΩ₹)保安”屢禁不(bù)止，不(bù)是(shì) §₩力度不(bù)夠，而是(shì)苦于沒有(yǒu)法律依據。
在公安機(jī)關內(nèi)部，由于保安組織機(jī)構不(bù)明(mín©♦g)确，保安公司的(de)業(yè)務得(de)不(bù)到(☆φπ≥dào)理(lǐ)解和(hé)支持。公安部和(λ✔hé)省廳雖然成立了(le)保安管理(lǐ)機(jī)構，但(∞≥•dàn)組建保安公司的(de)地(dì)、市(shì)局卻大(↕"™♥dà)多(duō)未成立專門(mén)的(de)★ "←保安管理(lǐ)機(jī)構。
在我國(guó)大(dà)城(chéng)市(shì)∏↓或沿海(hǎi)城(chéng)市(shì)，保安π☆≥業(yè)務已發展到(dào)金(jīn)融押運、消防安全、網絡公共"♦安全、危險物(wù)品守護等諸多(duō)領域， 而在內(nèi←®¶♦)地(dì)的(de)許多(duō)中小(xiǎo)城(c→$héng)市(shì)還(hái)僅僅以守護為(wèi)主。這(zhè)種保安$&業(yè)發展水(shuǐ)平的(de)γ♠>不(bù)平衡， 除經濟因素外(wài)， 還(hái)與當地(dì)☆€公安機(jī)關重視(shì)的(de)程度有(yǒu)直接關系。筆(bǐ✔↔¥♥)者呼籲保安立法中， 應該在公安機(jī♥↑)關內(nèi)部形成一(yī)個(gè)統一(yī)的(de)組織機(jī)™★構。